关于印发《唐山市建筑施工现场安全风险辨识管控制度》的通知

发布时间:2016-09-20 02:31:40   |   来源:  |   阅读数:38

发文部门：唐山市建筑工程施工安全监督站 发文文号：唐建安字[2016]28号 发文时间：2016年09月20日 


各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）安监站及各建设、施工、监理单位：

为加快推进全市建筑施工安全风险辨识管控和安全隐患排查治理工作，有效防范并遏制各类生产安全事故的发生，根据省住建厅安委办《关于印发<河北省住房和城乡建设系统安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀建安委办[2016]9号）、《关于印发〈安全生产攻坚行动实施方案〉的通知》（唐住建发[2016]192号）、《关于印发〈标本兼治防范遏制重大事故工作实施方案〉的通知》（唐住建发[2016]250号）和《关于印发〈唐山市建筑施工现场危险源辨识及风险分级评价清单〉的通知（试行）》(唐建安字[2016]27号)等文件要求，制定本管理制度。

一、实行重大安全隐患上报制度

（一）认真梳理危险源信息。各施工单位应当建立危险源辨识管控制度，在工程开工前，根据工程施工特点，对施工现场可能出现的各种危险因素进行辨识、评价。对排查出来的风险点进行分级，先确定危险源及风险因素，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险等级分为A、B、C、D级（A级危险源：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；B级危险源：危险性较大的分部分项工程;C级危险源：一般风险安全隐患；D级危险源：稍有风险安全隐患）。由施工单位组织填写《危险源辨识及风险分级评价清单》（附件1，以下简称危险源清单）。

（二）如实上报风险源管控情况。施工单位对施工现场排查出的各类安全隐患建档立卡，建立台账，按危险源风险级别填写危险源清单，并由建设、监理单位审批。其中，对风险等级评价为A、B级重大危险源，由施工单位填写危险源清单并以书面形式上报工程所在地建设工程安全监督机构，并将危险源信息统一录入至唐山市建筑施工现场监督系统中。对风险等级评价为C、D级危险源，由施工单位填写危险源清单，并制定相关管控措施。

二、建立重大安全隐患公示制度

施工单位在安全风险辨识的基础上，建立危险源公示制度。危险源公示制度是施工现场A、B级重大危险源管控的重要措施，相关责任单位和责任人员务必高度重视，切实履行职责，认真组织落实危险源各项防控措施，接受现场作业人员和社会各界的监督，形成责任明确、齐抓共管的联控体系。施工单位要将施工现场A、B级重大危险源作为安全管理重点，由工程总承包单位在施工现场入口醒目位置挂设《重大危险源公示牌》（附件2），对风险级别评价为A、B级的重大危险源进行公示。

三、建立重大安全隐患监控制度

（一）A、B级危险源施工作业前的报批

1.施工单位在A、B级重大危险源施工作业前，要认真对危险源进行分析，辨识出危险因子，制定专项施工方案，需要专家论证的，必须组织专家论证。

2.施工单位在A、B级重大危险源施工作业前，要认真按照《工程重大危险源施工作业报批表》（附件3），对施工作业的相关准备情况进行梳理核查，对存在的问题要认真整改落实，并经企业安全管理机构负责人和项目总监理工程师确认后，方可施工作业。

3.监理单位要将施工现场A、B级重大危险源列入监理规划和监理实施细则，对危险源实行重点监控，并针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和保障措施。

（二）做好A、B级重大危险源施工作业时的监控

1.在A、B级重大危险源施工作业时，施工单位要对危险源施工作业情况做好过程监管，如实填写《重大危险源施工作业监控表》（附件4）。发现问题要立即向相关作业班组提出整改要求，在隐患排除前，严禁继续施工作业。遇有危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并及时向企业主要负责人汇报。

2.监理单位要对A、B级重大危险源实行旁站监理，做好旁站监理记录。在实施安全监理过程中，对不按专项方案实施的，应当责令整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地安全监督机构报告。

3.对专项施工难度大、危险因素多的重点部位，施工单位可邀请有关专家对专项施工方案的实施情况进行现场指导。

4.对C、D级危险源，施工单位及监理单位要加强施工过程中监管，及时消除安全隐患，遏制事故发生。

5.施工单位要建立本企业所有在建工程的安全隐患危险源清单，制定检查计划，制定防控措施，并根据工程进度，对各类危险源情况进行跟踪检查，形成以工程项目为单位的危险源管理档案。

6.安全监督机构要将辖区内工程按照施工单位提报的“危险源清单”进行统计整理，建立A级重大危险源管理台账，掌握监管区域内的重大危险源管控情况，对存在A级重大危险源施工现场进行跟踪检查，对存在B级重大危险源施工现场进行不定期抽查。同时，根据季节特点和分部分项工程施工高峰期等具体情况，适时组织开展重大危险源专项监督检查。

7.各县（市）区安全监督机构要按照“属地管理”的原则，加强辖区内在建工程重大危险源的监控管理，每月初将A级重大危险源管控情况汇总上报市安监站(附件5)。

四、严格处罚措施

（一）未如期上报在建工程危险源管控情况或上报情况与现场实际不符的，要求建筑施工企业限期整改，整改不到位的，一律停止施工。

（二）未按要求对A、B级重大危险源进行公示或现场安全技术措施落实不到位、存在重大安全隐患的工程，将予以停工整改，并取消安全文明工地评选资格。

（三）监理单位对A、B级重大危险源施工资料审查不严格，A、B级重大危险源施工时未实行旁站监理的，将予以通报批评。

（四）安监机构要对A、B级重大危险源监管责任落实不到位的单位和人员依法追究相关责任，并定期对A、B级重大危险源管控情况和责任单位予以曝光。

附件：1.危险源辨识及风险分级评价清单

      2.重大危险源公示牌

      3.工程重大危险源施工作业报批表

      4.重大危险源施工作业监控表

      5.建筑施工现场重大危险源月报表（A级）

 

                                                                2016年9月6日

附件.doc

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