发文部门： 发文文号：唐住建发〔2017〕179号 发文时间：2017年07月17日

各县（市）区（开发区、管理区）住建局（城建局），各有关单位：

按照市住房和城乡建设局《关于开展2017年春节全市建筑施工安全生产大检查的通知》（唐住建发〔2017〕110号）要求，4月10日至5月10日，我局对全市建筑工程施工安全生产工作进行了大检查。检查重点是:安全监督机构落实安全生产责任目标情况；建筑工程安全备案和日常监管情况；施工现场用安全防护用具及建筑起重机械设备专项整治情况；施工企业的施工现场安全管理技术资料；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员及持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；特种作业人员持证上岗情况；现场防护、文明施工情况；施工扬尘治理工作开展情况。同时，对监理单位履行安全生产责任情况也进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次检查组织了2个检查组对市中心区的在建工程进行了全面检查，对各县（市）区的在建工程进行了抽查，共检查施工现场111项，下发监督记录69份，隐患整改通知书21份，停工整改通知书21份。从检查情况来看，各县（市）区建设主管部门高度重视安全生产工作，积极研究部署安全生产工作，解决本地区存在的问题，建设活动各方主体安全生产意识得到了加强，建筑施工企业在机构建设和专职安全管理人员的配备上不断规范，施工现场安全生产管理及扬尘治理工作得到了有效的加强。各级建设主管部门进一步加大了安全生产执法力度，做到了有法必依，违法必究，建筑施工安全生产监督管理水平有了明显提高。

二、存在问题

（一）施工企业安全管理工作。一是部分施工企业对安全生产管理重视不够，对项目部的管理不到位，项目部对施工现场检查不及时、不认真，施工管理人员安全意识偏低，对安全生产不重视投入。二是个别施工现场的安全生产制度不健全，人员落实不到位。资料反映的各项规章制度、安全管理人员与现场实际情况不相符。项目部随意变动现场安全管理人员，部分现场的安全管理人员职责不明确。

（二）监理企业安全管理工作。部分监理企业安全生产管理作用发挥不到位，现场监理人员对检查中发现的问题，不能及时跟踪落实，疏于管理。

（三）脚手架工程。部分施工现场外脚手架搭设不规范，外架基础处理不认真，外脚手架首层、作业层及通道口和临边防护不到位、不规范的问题仍然存在。

（四）临时用电。部分施工现场临时用电不符合TN-S系统配电要求，保护接地与保护接零系统概念不清，乱接现象普遍存在。

（五）起重机械设备。个别施工现场机械设备防护装置不齐全，个别塔吊安装单位提供的资质和安全生产许可证不全，塔吊验收不及时，未经验收进行作业的现象仍存在，安全防护措施不到位，存在安全隐患。

（六）安全管理资料。项目安全技术负责人未督促审核、报批在建项目施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的专项施工方案，安全技术措施以及脚手架、施工用电、模板、深基坑、塔吊等专项施工方案不全面、不完善、不具有针对性。

（七）扬尘治理工作。个别施工现场未严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强制措施18条》要求，部分多余土方未苫盖，垃圾清理不及时等现象，未建立常态管理机制。

 三、有关要求

（一）进一步强化各方安全责任主体的安全生产责任意识。要加强对建设单位、施工单位，分包单位、设备供应、租赁、拆装单位的监管力度，特别是监理单位的安全生产责任落实的监管，督促企业建立健全相应的制约机制和管理制度，强化企业安全生产主体责任，各负其责，真正做到齐抓共管。   

（二）继续加大对从业人员安全教育培训工作力度。要提高从业人员的安全素质，落实三级教育制度，强化师资培训，丰富学习内容，认真开展不同形式、不同层次的安全技术培训和安全教育，尤其加强对新入场工人及特殊工种作业人员的安全培训和教育，切实提高一线作业人员安全知识水平、安全意识和自我保护能力。

（三）强化健全安全生产责任制。要保证安全机构和专职安全管理人员的足额配备和安全资金的投入，充分发挥安全管理机构的作用和专职人员的专业特长，加强安全检查力度，及时排查事故隐患，严格落实各项安全操作规程和有关标准，减少由于作业人员违反操作规程或违章作业、盲目蛮干等人为因素引起的伤亡事故发生。

（四）进一步加大建筑施工扬尘治理工作力度。要严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强制措施18条》和《唐山市建设工程全过程无尘化施工管理实施办法》、《唐山市建设工程施工现场扬尘污染重点防控13条标准》文件精神，建立长效机制，以点带面、整体推进，防止施工扬尘治理工作反弹。

附件：1、2017年春季建筑施工安全生产大检查全市通报表扬名单.xls     

    2、2017年春季建筑施工安全生产大检查全市通报表扬名单.xls

唐山市住房和城乡建设局

2017年6月1日

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