发文部门：唐山市住房和城乡建设局 发文文号：唐住建发〔2015〕156号 发文时间：2015年08月25日

各县（市）、区、开发区（管理区）住建局（建设局、城建局），

各有关单位：

    我局制定了《中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动建筑施工现场安全生产和施工扬尘控制保障方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                           唐山市住房和城乡建设局

                                               2015年8月20日

 


中国人民抗日战争及世界反法西斯战争

胜利70周年纪念活动建筑施工现场安全生产和施工扬尘控制保障方案

 

为了进一步贯彻落实《河北省安全生产委员会关于深入开展安全生产隐患大排查工作的紧急通知》和《唐山市人民政府办公厅关于印发中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动唐山市空气质量保障方案的通知》要求，确保活动期间建筑施工安全生产和我市空气质量，结合建筑施工现场安全生产和扬尘治理工作的实际，制定本方案。

一、    指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，落实《河北省安全生产委员会关于深入开展安全生产隐患大排查工作的紧急通知》、《唐山市人民政府办公厅关于印发中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动唐山市空气质量保障方案的通知》及《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》等文件要求。站在讲政治的高度，增强做好这项工作的责任感、使命感，进一步加大建筑施工安全生产隐患排查和扬尘治理工作力度，保障中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间建筑施工的生产安全和我市空气质量。

二、工作目标

通过广泛发动，迅速行动，强力监管，督导建设、施工、监理单位采取有效措施，全面深入开展建筑施工现场安全隐患大排查及施工扬尘专项治理活动，确保建筑施工安全，施工现场生产、生活环境达到整洁、有序，施工现场扬尘有效控制。

三、重点控制措施

（一）施工扬尘控制措施

根据《唐山市人民政府办公厅关于印发中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动唐山市空气质量保障方案的通知》要求，在纪念活动期间（8月27日0时至9月4日24时），土石方开挖、拆除、渣土清运、外装修及外网工程停止施工，并严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》及市住建局扬尘治理相关规定，采取洒水、覆盖等控制措施，严格控制施工扬尘。控制重点：施工现场必须采用制式彩钢板或实体墙连续设置围挡，主干道两侧工地围挡高度不得低于2. 5米（次干道不低于1.8米）；建筑物及临边防护必须用合格的密目式安全立网封闭，按标准规范绑扎，定期进行清洗，对破损的密目式安全立网要及时更换，严格控制施工扬尘对环境的污染；施工工地场内主干道、生活区、办公区、必须采用混凝土硬化；施工现场的土方必须立即清理出场(如果不能及时清运，必须采取苫盖措施土方不得外露)；施工现场出入口设轮胎冲洗池及冲洗设备，驶出现场的车辆必须进行冲洗，确保现场污水泥浆不带入城市道路；施工现场的水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料必须密闭存放或覆盖，严禁露天放置。 严格落实清扫制度和洒水制度，指派专人负责每天要对施工现场道路及楼内进行定时清扫和洒水，确保清洁无扬尘；施工现场的建筑垃圾及生活垃圾实行定点分类堆放，专人负责，及时清运，做到日产日清；建筑物内产生的建筑垃圾，必须装袋运输，不得从建筑物内向外抛扬。

遇重污染天气时，严格执行应急预案。

    （二）安全生产控制措施

 1.落实责任，立即开展安全生产隐患大排查大整治。各建筑施工企业要严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）立即组织安全隐患自查自纠活动，消除安全隐患。隐患排查重点：安全生产管理制度及责任制的建立和落实情况；易燃易爆物品的储存及安全使用情况；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡作业等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况；职工宿舍、食堂安全措施的落实情况；施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用管理情况。制定详细的隐患整改措施、计划，进一步完善和落实安全生产管理制度和责任制，建立健全各级岗位的隐患排查治理制度和重大危险源监控体系，切实消除安全隐患。各建设、施工、监理企业务于8月24日前，完成自查整改，8月25日开始市住建局督导检查组对各施工现场整改情况及扬尘控制保障措施的落实情况进行督导检查。

 2.建设主管部门将采取随机抽查、暗查暗访等形式进行督导检查，对发现的事故隐患和问题“零容忍”。重点检查的内容为：企业安全责任落实情况、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制及实施情况、各类管理人员及特殊工种的持证上岗情况。

 3.强化措施，建立健全隐患排查治理长效机制。各单位要及时总结经验，注重完善制度，逐步实现安全隐患排查整治工作的科学化、法制化和规范化。

四、保障措施

（一）健全组织。市住建局成立安全生产和施工扬尘控制保障工作领导小组，组长由局长李再东担任，副组长由局班子成员担任，成员由局机关处室及局属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在局工程处，具体负责活动期间落实安全生产和施工扬尘控制保障措施的协调和组织，办公室主任由任民兼任，并成立14个督导组，具体负责对市中心区建筑工地纪念活动期间落实安全生产和施工扬尘控制措施的督导检查。

第一督导组：负责领导，李再东

成员：邱建忠  袁  伟

第二督导组：负责领导，杨振坤

成员： 任 民   蒋永来

第三督导组：负责领导，刘云峰

成员：曹海成  黄勤

第四督导组：负责领导，张继武

成员： 柳春明  张丽荣

第五督导组：负责领导，奚志民

成员： 张 彪  郑国胜  郑淑兰 

第六督导组： 负责领导，冯卫红

成员：王振涛  李红军

第七督导组：负责领导，毕学斌

成员：李彬  张国华

第八督导组：负责领导，周宝山

成员：高怀生 刘义 张立新  刘志勇

第九督导组：负责领导，史景忠

成员：芦猛 巴海波 刘淑华  姚佳辰

第十督导组：负责领导，刘自强

成员：李志兴  张存伟  宋 瑞 马丁 

第十一督导组：负责领导，张金池

成员：任保利  张建伟

第十二督导组：负责领导，笪志东

成员：吕家骥  杨洋 郭爱艳

第十三督导组： 负责领导，侯民

成员：宋振宜 戴云龙  范冉

第十四督导组：负责领导，任艾泉

成员：张东辉  宋成文

各工程建设单位、监理单位、施工单位，要成立相应的组织机构，单位一把手要负主要责任。各级领导要身先士卒，亲自上阵，做到工作在一线，情况掌握在一线，协调指挥在一线，问题解决在一线。

（二）建立赏罚分明的奖惩机制。在纪念活动期间，对安全隐患排查不到位或扬尘治理措施不到位的建设、施工、监理企业，依据有关法律法规顶格处罚，并记入不良记录，暂停其投标资格，外埠企业清出唐山建筑市场。施工现场项目负责人、项目总监的处罚，要与个人诚信记录、执业注册资格、职称评定挂钩。对保障措施落实不力，督导工作不到位的建设、施工、监理企业法定代表人，市住建局要进行约谈。

（三）建立良好的舆论引导机制。各级建设主管部门和各相关企业，要充分借助电台、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传落实安全生产和施工扬尘治理保障措施的重要性、紧迫性。把安全隐患大排查和扬尘治理的内容、措施，宣贯到每一个建设单位，每一个施工、监理企业，每一个施工现场及每一个施工人员，提高他们的环境意识、参与意识，增强社会责任感。

（四）建立严格的工作督导机制。市住建局将把中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间安全生产和施工扬尘治理工作做为对各级建设主管部门年度工作考核的一项重要内容，加强对扬尘治理工作的督导和考核，对工作中发现的突出问题，要登记造册、及时督办、限期整改，确保中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间全市建筑施工的生产安全和空气质量。

 

附：唐山市人民政府办公厅《关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动唐山市空气质量保障方案的补充通知》.doc

     建筑工地扬尘污染源清单.xls

                                                                        

  唐山市住房和城乡建设局办公室                        2015年8月20日印发 

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