关于印发《2016年唐山市建筑工程安全生产监督管理工作要点》的通知

发布时间:2016-04-15 09:38:23   |   来源:  |   阅读数:39

发文部门：唐山市建筑工程施工安全监督站 发文文号：唐建安字[2016]6号 发文时间：2016年04月15日 


各县（市）、区、开发（管理、工业）区安监站，在建工程建设单位、监理单位、施工企业：

    现将《2016年唐山市建筑工程安全生产监督管理工作要点》印发给你们。请结合本地实际情况，制定本辖区建筑工程安全生产监督管理工作要点，一并贯彻落实。

    附件：2016年唐山市建筑工程安全生产监督管理工作要点

 


 

 

 

主题词：安全监督    工作要点    通知                               

唐山市建筑工程施工安全监督站                         2016年2月20日印

 

 

2016年，市安监站继续以党的 “十八大”及十八大以来历届全会精神为指导，牢固树立“强化红线意识、促进安全发展”的理念，以贯彻落实住建部关于建筑施工安全监督有关文件为核心，进一步完善安全监督工作制度和机制；全面推行监督方式和考核方式的两个转变；着重抓好信息化建设、重大危险源专项治理和安全培训三项工作；深入开展“打非治违”、安全生产执法检查、施工扬尘治理、治理安全两年行动、安全生产月等五项重点活动。确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定。

一、工作目标

职责范围内，不发生因未履行或履行职责不到位而引发的重大及以上生产安全事故；有效防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，事故死亡人数控制在市政府和省厅下达的控制指标之内。

二、主要工作

（一）进一步完善建筑施工安全监督工作制度和工作机制

一是依据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》等文件精神，完善全市建筑施工安全生产监督工作制度。二是推广建筑起重机械设备租赁、安装、使用、拆除、维修保养一体化管理。三是深入推进各县（市）区建筑施工安全生产技术交底制度和项目安全生产承诺制度的落实，严格落实工程建设各方责任主体的安全生产责任。

（二）全面推行监督方式和考核方式的两个转变

一是认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》等规定要求，尽快转变监督方式，完成由工程实体监督向企业安全生产行为监督的转变，加强对县区安全监督工作的指导，规范全市建筑施工安全监督工作。二是按照住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》及省厅实施细则，做好全市建筑施工企业安全生产标准化考评工作，转变安全考核方式，实施量化考核。

（三）着重抓好信息化建设、重大危险源专项治理和安全培训等三项工作

一是制定《2016年全市建筑施工安全生产专项治理工作方案》，组织开展以施工现场深基坑、高支模、起重机械设备、安全防护用品、施工防火等内容为重点的安全专项治理，认真落实好《重大危险源监督检查要点》，加大对重大危险源及多发性事故隐患的排查力度。在重大危险源的专项治理上加强对四大危险源开展专项治理，2016年重点对建筑起重机械和高支模工程、深基坑工程开展专项治理行动。二是严格落实住建部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》要求，督导企业健全安全教育和培训制度，加强岗前和班前安全教育和培训。在安全教育培训上着重抓好对一线工人的培训，全面提高一线工人的基本素质、技术水平和安全意识，为全市建设事业的发展奠定坚实的人力基础。三是在全市推广使用建筑施工安全生产监督管理信息系统，做好建筑施工工地和建筑扬尘远程视频监管平台（系统）建设工作，着重抓好安全生产信息化建设，依托建筑施工扬尘远程视频监管系统（平台），对市中心区施工现场重大危险源和重点部位实施信息化监管。

（四）组织开展五项重点活动

一是积极推进建设工程质量安全治理两年行动的深入开展，进一步增强建设活动各方主体的安全生产意识。二是做好全市春季和秋季建筑施工安全生产大检查工作，组织开好安全生产经验交流现场观摩会。三是开展好建筑施工安全“打非治违”专项行动，严厉打击安全生产中的违法违规行为。四是按照《河北省建筑施工扬尘治理新15条标准》的要求，实现建筑施工扬尘治理全覆盖，推进建筑施工扬尘治理长效机制建设，促进全市施工现场扬尘治理常态化管理。五是安排部署好全市“安全生产月”宣传教育活动，增强从业人员的安全意识和安全技能，同时做好对突发事件的应急预案和应急演练。

（五）加强安监机构和安监队伍建设

在全市建筑施工安全监督机构中持续推行机关标准化工作，指导各县（市）区安全监督机构完成ISO9001质量目标管理体系认证。加强全市建筑施工安全监督机构认证和复审工作，进一步规范安全监督项目备案资料及档案的管理，完善监督检查工作标准，提升安全监督工作水平。对全市建筑施工安全监督人员组织开展一次集中培训，提高安全监督人员综合素质和业务水平。

三、推进措施

  （一）改进监管方式，落实监管责任
  为了适应近年来建筑施工不断涌现的新技术、新工艺，面对安全生产工作的新形势，安全生产监督过程从检查工程施工实体安全逐步向监督检查企业安全生产行为转变。在此基础上，将安全监督职责落实到每一个区域、每一个施工企业、每一个建筑工地，建立起“属地管理、以块为主、条块结合、上下联动”的安全监管网络。一是狠抓建筑安全监管责任制，按照“横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、分片包干、责任到人”的原则，进一步健全监督管理责任制，将安全监督责任落实到各个监督科室和每位监督员，做到监管成网，责任到人。二是在工程开工时与项目建设、施工、监理等责任主体各方签订安全生产管理责任书，对安全生产管理责任进行现场集中交底，使各级安全生产责任制充分落到实处，有力促进各责任主体认真履行安全职责，有效地监督施工现场的安全，使隐患得以及早发现和及时排除，确保全市建筑施工安全。三是建立监督员负责制，加强建筑工地安全生产工作的日常监管。辖区在监的每项工程委派两名以上监督员对在监工程进行定期检查，发现问题依法依规进行处理，有效加强日常监管。

（二）坚持培训教育，强化安全意识
  针对建筑安全生产基础薄弱，部分从业人员安全意识淡薄且安全知识欠缺，企业施工现场部分安全员监督检查能力不强难以指导现场安全施工，以及安全管理资料不规范的现状，市安监站将从增强安全生产管理人员安全生产、文明施工意识和提高作业人员安全生产技能入手，有针对性地开展宣传学习和培训教育工作。一是深入施工现场，通过召开安全现场会、建立农民工学校、组织安全宣传咨询活动、发放安全知识读本等多种形式，进行建筑施工安全生产宣传，营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的安全生产氛围，提高全员安全意识；二是加大安全管理人员和专业技术工人的安全培训力度，认真贯彻建筑施工安全技术新标准、新规范，严格建筑安全生产管理“安管人员”和特种作业人员培训考核，通过对安全技术知识的系统学习、实际操作，使学员对安全生产的规范及强制性标准有新的认识和更深的理解，为规范安全管理、消除安全隐患打下较好的基础。逐步从“要我安全”的被动形式转变到“我要安全、我会安全”的主动形式上来。

（三）突出工作重点，开展专项整治
  一是开展专项整治工作。针对近几年曾因建筑施工起重机械而造成的多起安全事故的情况，把起重机械设备的专项整治作为重点来突破，通过开展安全生产专项整治和安全生产隐患排查治理以及日常巡查、整治检查活动，使塔吊和升降机等起重设备使用得到有效整治，特种作业人员持证上岗率进一步提高。二是开展安全生产执法大检查，加大隐患排查治理工作力度。为贯彻上级有关文件要求和会议精神，开展建筑工地春节后复工安全大检查、春季安全大检查、“打非治违”、安全生产月、消防安全生产专项检查等安全大检查。切实发现一批问题，排除一批隐患，规范一批违法违规施工行为，以此加强安全生产治理工作力度，努力促进在监工地安全生产工作顺利进展。

（四）树立典型引路，推进标准化管理
  为全面提升建筑安全生产、文明施工水平，把建筑工地安全生产、文明施工推向一个新高潮，采取典型引路的办法，及时召开全市现场观摩会，组织全市建设、施工、监理单位的代表参观学习。通过典型引路收到以点带面、辐射四周的效果。除在市区开展文明施工现场观摩活动外，还将在县区级召开，以此促进企业内部其他项目和当地其他企业提高安全文明施工的积极性，并由此逐步向周边地区辐射。在抓样板、树典型的同时，对部分整改不力、存在较大隐患的工地，通过约谈进行安全警示，给那些安全生产、文明施工较差的施工企业和工程项目部以极大震动。通过以点带面、抓两头、促中间，有效提高全市建筑工地安全生产、文明施工水平，使建筑工地安全生产管理面貌焕然一新。
  （五）加大依法行政处罚工作力度

在监督工作中强化两方面工作：一是强化安全生产责任主体单位履行安全生产职责的监督工作力度；二是强化危险性较大分部分项工程的监督管理工作力度。对这两方面经过监督检查、督促整改仍不重视、管理粗放的建筑工地，加大依法行政处罚工作力度。通过监督检查和严厉处罚切实督促调动施工企业、建设（监理）单位加强自主管理安全生产工作，积极履行安全生产职责的自觉性，最大限度预防安全事故的发生。

（六）注重抓班子带队伍，加强行风和廉政工作

在全市建筑安全监督系统继续开展党的群众路线教育实践活动，加强行风和廉政教育，改进工作作风，增强服务意识，主动深入企业，帮助企业健全制度，树立建筑施工安全监督人员的良好形象。加强廉政教育，严格执行廉洁自律各项规定，树立红线意识，廉洁自律警钟长鸣，努力打造一支为民务实、作风优良、清正廉洁的建筑施工安全监督队伍。深入开展“把纪律和规矩挺在前面”工作，以把纪律和规矩“明起来、立起来、严起来、执行到位”为目标，严格落实“两个责任”，遵守“八项规定”，强化宣传教育、强化监督检查、强化纪律审查、强化责任追究，使全站广大党员干部在头脑中划清界限、树立防线，严守纪律，不违规、不逾矩。努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

 

 

 


 

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