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发文部门：唐山市住房和城乡建设局 发文文号：唐住建发〔2017〕319号 发文时间：2017年12月20日
各县（市）区(开发区、管理区）住建局（城建局）、机关各处室、局属各单位：
现将唐山市住房和城乡建设局《安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
唐山市住房和城乡建设局
2017年12月18日
唐山市住房和城乡建设局
安全生产事故隐患大排查大整治
攻坚行动方案
为深入贯彻落实党的十九大、省委九届五次全会和市委十届三次全会精神，巩固和深化市住建系统安全生产大检查成果，严格执行安全生产有关法律、法规及行业标准、规范，扎实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，按照河北省住房和城乡建设厅《关于印发全省住房和城乡建设系统安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案的通知》（冀建安〔2017〕30号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发全市安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案的通知》（唐办传〔2017〕37号）工作部署，经研究决定，在全市住建系统开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，制定如下方案。
一、总体要求
深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，以更加严密的组织方式、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，进一步落实部门监管责任和企业安全生产主体责任，彻底排查治理消除事故隐患，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效预防各类安全生产事故，确保全市住建系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
（一）隐患自查自纠覆盖率、隐患建档率和按时整治到位率达到100%。
（二）“双控体系”完成率达到100%，重大风险建档率、标识率、管控责任及措施到位率达到100%，纳入隐患排查治理体系管理的企业隐患自查自报率、整改销号率达到100%。
（三）对建筑施工行业、供热燃气行业和直管小区房屋安全领域的执法检查覆盖率达到100%，处罚到位率达到100%。
（四）按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则，对隐患大排查大整治攻坚行动中发现的隐患，按照严重程度、整改情况，依据相关规定实施追责问责率达到100%。
（五）安全生产隐患排查整治清单、案件查办清单、违法企业处罚清单和追责问责清单等“四个清单”建立率达100%。
（六）对国务院安委会巡查组发现的9座无手续加气站整改率达到100%。
三、隐患排查整治重点
（一）建筑施工行业
1.隐患排查制度建立情况，排查、建档、上报、整改和闭环管理情况。
2.双控体系建立情况，风险台账建立情况，标识、管控责任及措施落实情况。
3.深基坑工程安全管理情况。
4.高支模支撑系统安全管理情况。
5.脚手架工程的验收及使用管理情况。
6.建筑施工起重、塔吊等机械设备的安全备案、安装拆卸、检测验收、使用和维护保养情况。
7.施工现场预留洞口、通道口、电梯井口、楼梯口、阳台临边、基坑周边等洞口临边安全防护情况。
8.是否有不按安全规程施工、违法转包以及违反规定赶工期、赶任务等行为。
9.是否未取得相关安全生产许可或安全生产许可失效，擅自从事建设施工。
10.因存在重大隐患被依法责令停产停业整顿的企业，是否未经验收擅自恢复生产经营建设活动；企业被依法关闭取缔后，是否擅自从事生产经营建设活动。
11.按国家标准配备职业卫生防护用品情况。
12.扎实开展消防安全隐患大排查大整治，重点排查施工现场消防器材配备及临时用电情况，尤其是建筑工地宿舍、建筑外墙保温等关键部位和环节的用火、用电等消防安全情况。
（二）供热燃气行业
1.隐患排查制度建立情况，排查、建档、上报、整改和闭环管理情况；
2.双控体系建立情况，风险台账建立情况，标识、管控责任及措施落实情况；
3.供热、燃气（天然气）建设施工项目是否合法合规，使用燃气场所和设备、供热锅炉、压力管道等是否符合安全标准。
4.是否未取得相关安全生产许可或安全生产许可失效，擅自从事燃气（天然气）等的经营、储存。
5.国务院安委会巡查组发现的9座无手续加气站问题的整改销号情况。
6.供热事故抢险预案建立和演练情况,是否配备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具;供热管网、换热站、阀门井(室)等设施维护管理情况及日常检查和安全生产工作中故障、隐患整改处理情况等。
7.加气站、储气站等重点部位安全运行情况，全面治理燃气（天然气）管线的老化、交叉点无保护、被违规占压、安全距离不足或受其他施工作业的威胁等隐患。
8.农村燃气企业是否存在运行、经营等方面的违法违规行为,是否存在影响气代煤设施安全运行的行为,是否存在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品,晾晒衣服,缠绕电线等行为;是否存在私接私改燃气管线的偷盗气行为。
9.按国家标准配备职业卫生防护用品情况。
10. 扎实开展消防安全隐患大排查大整治，严格排查重点部位、重点场所消防设施设备配备运行情况。
（三）直管小区房屋安全领域
1.隐患排查制度建立情况，排查、建档、上报、整改和闭环管理情况；
2.双控体系建立情况，风险台账建立情况，标识、管控责任及措施落实情况；
3.暴雨、暴雪、大风等极端恶劣天气是否有应急应对措施。
4.开展危旧房屋安全排查工作。对排查鉴定出的危险房屋逐一登记,制图做表,建立台账,实施清单制、责任制管理。
5.是否存在非法违法装修、拆改主体结构或明显增加荷载的房屋安全隐患。
6.按国家标准配备职业卫生防护用品情况。
7.扎实开展消防安全隐患大排查大整治，严格排查重要部位、重点场所的消防设施是否充足、有效，是否存在锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。
其他单位也要立足实际，针对安全生产方面，特别是消防安全方面存在的问题和薄弱环节，认真开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。
四、实施步骤
（一）动员部署和自查自纠阶段。（2017年12月20日前）
主要任务：一是各地、各单位要结合工作实际制定隐患大排查大整治攻坚行动方案，明确隐患大排查大整治内容，确定大排查大整治重点行业和重点企业名单，设立群众举报电话，广泛进行动员部署。
二是各地、各业务主管处室各制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单。
三是各地、各业务主管处室对目前已经发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。
四是各地、各单位积极利用新闻媒体进行宣传报道，广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围。
（二）集中排查整治阶段。（2017年12月21日至2018年2月底）
主要任务：一是各生产经营单位对隐患排查整治工作进行自查，要做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查履职尽责，看各级管理人员和岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。二是各企业对政府部门挂牌督办的重点隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度、操作规程并持续落实。三是各业务主管处室对企业隐患排查情况进行检查，重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，落实了“五落实”整改要求，并对检查情况全部如实记录，建立台账；对所有重点隐患全部拉条挂账，明确整改包联责任人，逐条交办，挂牌督办。四是市住建局将对全市住建系统事故隐患大排查大整治攻坚行动开展情况实施督查，各地也要对本县（市）区实施督查，对工作不力的实施责任追究。
（三）督导检查和集中执法阶段。（2018年3月1日至2018年3月31日）
主要任务：一是开展综合督查。市住建局按行业成立督导检查组，对各地、各单位落实领导责任、安全管理责任、监管责任、隐患排查整治责任追究落实情况进行监督检查；各地也要成立督导检查组，本对地攻坚行动开展情况进行督导检查。二是各地、各业务主管处室，按计划集中开展监察执法，以隐患大排查大整治为重点，对企业各类违法违规行为实施严厉处罚。三是各地、各业务主管处室对发现的重点隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号，对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责。四是各地、各单位对隐患大排查大整治工作开展回头看，对攻坚行动效果进行核查。
五、督导检查分组
（一）建筑施工行业组
组 长：冯永辉 市住建局总工程师
成 员：任 民 市住建局工程处处长
吕家骥 市建筑工程施工安全监督站站长
负责督导检查全市建筑施工行业。
（二）供热燃气行业组
组 长：奚志民 市住建局副局长
成 员：史景忠 市燃气集团总经理
宋国强 市住建局供热燃气处处长
简 进 市热力总公司总经理
李学文 市天然气公司总经理
负责督导检查全市供热燃气行业和局属供热燃气企业。
（三）房屋安全组
组 长：张继武 市住建局副局长
成 员：彭 强 市住建局房屋管理工程处处长
么国强 市房屋安全鉴定中心主任
各直管房管所主要负责人
负责督导检查全市直管小区的和危旧房屋的安全鉴定工作。
（四）保障性安居工程组
组 长：刘自强 市住建局副局长
成 员：戴璐平 市住建局住保处处长
张晓刚 市住建局计统处副处长
温 旺 市保障性安居工程投资建设有限公司总经理
负责督导检查市中心区保障性安居住房和危旧平房改造的工作。
其他局领导负责督导检查分管局属单位的安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。
六、工作要求和保障措施
（一）高度重视，严密组织。开展隐患大排查大整治，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定向好的重大举措，各地、各单位要高度重视，严密组织，切实抓好落实。市住建局成立以局主要领导任组长，分管领导为常务副组长，主管领导为副组长，各机关职能处室主要负责人和局属各单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在安全生产管理办公室，具体负责此次检查活动的组织协调工作。各地、各单位也要成立相应的组织机构，加强对本地、本单位隐患排查整治工作的组织领导和推动落实。
（二）四项重点，贯穿始终。隐患大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。四项重点工作要贯穿始终：一是企业自查自改要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，依法依规严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。二是监管执法要贯穿始终。各地、各业务主管处室要持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进排查整治工作落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，绝不姑息迁就。对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任。四是长效机制建设要贯穿始终。各地、各单位在部署阶段就要有创新方式，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立检查隐患排查整治长效机制。
（三）深入自查，整改到位。各单位要认真开展隐患问题自查自改，建立完善检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对排查出的隐患，能整改的立即整改到位；不能立即整改的，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位，并及时销号和上报。特别是供热燃气行业要严格按照唐山市安全生产委员会办公室《关于加强冬季安全生产工作的提示函》（唐安办函〔2017〕94号）要求，严格在规定时限内完成整改工作。
（四）定期汇总，及时上报。各地、各业务主管处室、各单位要建立隐患大排查大整治工作台账，明确攻坚行动三个阶段中各项重点工作的具体目标、要求、任务、责任和完成时限，定期汇总工作进展情况。每月4日、14日、24日前统计报送《隐患大排查大整治情况汇总表》（附件2）、《隐患大排查大整治重大隐患排查整治清单》（附件3）、《隐患大排查大整治违法企业处罚清单》（附件4）、《隐患大排查大整治追责问责清单》（附件5）及工作小结。2018年3月26日前报隐患大排查大整治工作总结。
各地按要求报送至市住建局安全管理办公室；局属各单位分行业上报业务主管处室，由业务主管处室汇总后报至局安全管理办公室。
联系人：王秀山，电话：2830098，邮箱：tszjjaqb@126.com
附件：
1.安全生产隐患排查整治攻坚行动领导小组成员名单
2.安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动统计
3.安全生产“五个一批”统计表
4.安全生产隐患排查整治清单
5.安全生产“非法”及事故案件查办清单
6.安全生产违法企业处罚清单
7.安全生产追责问责清单
附件下载：2017.12.18 安全生产隐患大排查大整治攻坚行动方案- 附件.doc
冀公网安备13020302001358