发文部门：市住建局 发文文号：唐住建发[ 2015]25号 发文时间：2015年03月09日

各县（市）、区、开发区（管理区）住建局（建设局、城建局），市中心区施工现场：

    为了进一步加强“两节”、“两会”及停工期间的安全生产工作，杜绝各类伤亡事故的发生，特提出以下要求，请各单位认真贯彻执行。

    一、要充分认识安全生产工作的重要性和事故的严重危害性，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，本着对国家、对人民高度负责的态度，切实加强领导，采取有效措施，加强对本辖区、本单位建筑施工安全生产的监督管理，组织有关人员有针对性的认真编写和完善冬季施工方案及安全技术措施。对施工现场的重点部位要重点检查，专人负责，加强管理，杜绝各类事故

的发生。

    二、严格落实冬季施工方案和安全技术措施，切实做好重点部位的防范，抓好冬季施工作业的“五防’’即防滑、防火、防冻、防触电、防煤气中毒。临边作业、人行通道（坡道）必须按要求设置防护栏杆和防滑条；为作业人员配备个人防护用具和防护服装；严格动火审批手续，未经审批不得私自动火；加强施工现场临时用电管理，严禁私拉乱扯，禁止使用电褥子、电炉子取暖；加强警卫值班制度，职工宿舍禁止使用燃煤取暖。

    三、进一步加强建筑施工企业内部管理，严格执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规定。杜绝违章指挥、违章作业行为，切实消除事故隐患。立即行动起来，组织开展安全隐患自查。自查的重点部位是：施工现场的作业场所、职工宿舍、食堂、警卫室、生产及生活临时用电线路、机械设备、易燃易爆品的存放场所等，防止发生职工煤气中毒、火灾、触电、高处坠落、机械伤害等事故。为职工提供文明、安全的生产和生活设施，保证职工的安全与健康，有效预防各类事故的发生。

    四、加强停工项目的安全生产隐患排查工作。一是加强对现场临时用电的隐患排查，作业区、除值班室、警卫室外的生活区、办公区要采取断电措施，防止触电事故和火灾事故；二是加强对脚手架、模板支撑系统、临边防护的隐患排查，禁止拆除脚手架、模板支撑系统拉结杆件，停工前对建筑物所有通道口采取封闭措施，禁止无关人员随意出入，需拆除的脚手架、模板支撑系统不得半途停工，必须拆除完毕，方可停工；三是加强对塔式起重机、施工升降机、吊篮脚手架的隐患排查，塔式起重机在停工时必须将吊钩及小车复位、松开回转限位，严禁锚固，施工升降机、吊篮脚手架降至最低点并采取断电措施；四是加强对易燃易爆品存放的隐患排查，易燃易爆品要集中管理分类定点存放，派专人看护。

    五、进一步强化监理单位的安全生产监理责任。项目监理人员要加强对施工单位的冬季施工方案和专项施工安全技术措施进行认真的审核，并监督施工企业严格按照施工方案施工，严格落实安全技术措施。进一步加强对安全生产工作的监理，督促和指导施工单位搞好停工前的安全隐患排查工作，对发现的安全事故隐患要及时采取措施，确保建筑施工的生产安全，确保“两节”期间的生产安全。

    六、工程建设单位要严格落实安全生产责任，加强对施工单位、监理单位的协调、督导，竞善制度、措施，认真开展全面的安全生产隐患排查，确保“两节”、“两会”及停工期间的生产安全。

    七、各级安全监督机构要加大监督检查力度，在企业自查的基础上，根据本辖区的实际情况，加强对施工企业的督促、检查和指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将督导检查的重点放在制度、方案及措施的制定和落实上，以作业区、易燃、易爆物品存放区管理，塔吊等大型起重设备的检测和维护，脚手架工程、模板支撑系统、深基坑支护等易发生群死群伤事故的薄弱部位作为督导检查的重点，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础工作。

    八、加强值班工作，保障信息畅通。各级安全生产监督机构、施工企业及施工现场要认真落实值班制度，加强信息反馈工作，确保信息畅通。

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