加强督导  注重实效

我局加大力度推动建筑工地文明程度整治

    按照市委、市政府工作部署及《市文明委关于做好2 0 1 3年全国文明程度指数测评工作的实施方案》要求，我局高度重视、积极作为、精心组织、认真履职，迅速投入量，成立了由任艾泉副调研员为组长，局属各相关处室、单位负责人为成员的工作领导小组，负责对我市1 9 5个建筑工地申报点进行总的协调、调度。并成立1 4个督导组，在国家检查组到唐期间，对我市1 9 5个建筑工地申报点定点、定工程、定人员进行全天候、全方位督导检查，取得了显著成效。

    一、基本情况

    由于今年我市在建项目多，在建量大，分布广。按照我局统一工作部署，此次专项整治活动的范围重点是市中心区主、次干道临街建筑工地。主要内容是关爱农民工志愿服务、务工人员居住条件、安全生产文明施工等3个方面1 1项内容。为高效应对迎检工作，我局通过对全市建筑工地管理工作的重点、难点进行调研分析，对全国城市文明程度指数测评建筑工地迎检工作的阶段工作任务、职能分工和责任分解作了进一步安排和部署。由局工程处牵头，成立1 4个督导组对全市1 9 5个工地进行督导检查。其中，市安监站、质监站、稽查办、建筑节能办等局属单位组成4个督导组对市中心区8 5个建筑工地申报点进行每天一轮督导检查；由市安监站牵头，从局属单位抽调2 0人组成1 0个督导分组对市中心区1 0 1个建筑工地备查点进行每周两轮督导检查；由市安监站负责对外四区（开平区、古冶区、丰润区、丰南区）9个建筑工地申报点进行督导。

    截至8月2 2日，我局共开展督导检查1艿5次，对列入整治范围的1 9 5个工地进行了9轮次巡查，出动人员6 0 3人次。共发现各类问题1 5 9起，下达限期整改通知1 5 4价。截至目前，前期发现的各类问题已基本整改到位。

    在近一周的建筑工地综合整治行动中，我局各部门、各单位精诚协作，局领导靠前指挥，深入一线，督导组成员克服人员少、工作量大的困难，充分发扬不怕苦不怕累的工作作风，连续开展督导检查工作，使建筑工地文明施工管理取得了显著成效。一是所有建筑工地均设置了学雷锋志愿岗，每个地点至少有3名志愿者开展志愿服务活动，志愿服务活动台账、记录完善。二是所有居住工地务工人员居住条件得到了持续改善，并在每个工地的每个宿舍至少配备1个生活用品专柜。三是主次干道和重要路段临街工地围挡全部整治一新，立面封闭整洁美观，施工进出道口和内场道路均进行了硬化处理，修建了冲洗槽，并落实了冲洗保洁措施、配备了清扫保洁人员，为我市的测评工作营造了浓厚的氛围。

    二、主要工作及特点

    （一）领导重视，行动迅速，为专项整治活动提供了坚强的组织保障

    今年的国家城市文明程度指数《测评体系》下发后，我局对照全国文明城市指数测评体系标准，结合工作实际，早动员、早部署、早行动。7月1 8日，我局在全市率先召开全国城市文明程度指数测评工作动员会议，下发了《唐山市住建局关于做好2 01 3年全国城市文明程度指数测评工作实施方案》。成立了由局长任总指挥，党委书记任政委，其他局领导任副指挥，机关处室、局属单位一把手为成员的工作指挥部，建立了主要领导亲自挂帅、一线指挥、各方面分工贞责的组织领导机制和工作体制。8月9日，针对建筑工地综合整治工作，我局组织高新区、古冶区、开平区、丰润区、丰南区等建设主管部门负责同志及市中心区1 8 6个在建项目的建设、监理、施工单位负责人约400人，召开了全国城市文明程度指数测评建筑工地整治工作动员会议，并结合自身实际，成立了由主管局长为组长，局属各相关处室、单位负责人为成员的建筑工地综合整治工作领导小组，负责对我市195个建筑工地进行总的协调、调度。形成了“主管领导亲自抓、管理部门详细抓、执法单位具体抓、相关单位合力抓”的工作格局。

    （二）精心组织、真抓实干，确保整治工作不走过场

    整治工作开展以来，各督导组按照建筑工地综合整治工作领导小组的统一部署，依据整治工作标准和内容，对全市建筑工地开展了全天候、全时段的无缝管理，并采取查处结合的办法，对发现的不文明施工行为及时督办整改，收到了很好的效果。

    一是明确责任。对照唐山市2013年度全国城市文明城市程度指数测评（实地考察）操作标准，我局对全市建筑工地进行了全方位的摸底排查，并建立了管理台帐。使列入整治范围的195个建筑工地全部明确了整治工作责任人和监管责任人，确保整治工作落到实处；二是全面检查。工作中采取领导巡查与专人督导相结合的方式，实行“每天一调度”，每天由主管局长带领工作领导小组成员对工地进行巡查，及时对工地存在问题进行协调、调度。针对检查中出现昀问题，做到“天天有通报”、“日日有提高”，落实责任人，限时挂牌督办整改工作，并做好信息反馈工作。三是边查边改。督导组对巡查中发现的问题采取逐一跟踪整改和现场值守督促整改的方式，确保各类问题得到迅速有效的解决。凡是前一天发现问题的工地，除了立即要求工地应急处理外，第二天由专人跟踪整改进度，对行动迟缓或整改不力的工地，及时告知领导小组，加强督办力度，确保按期整改到位。四是信息畅通。我局强化了文明施工专项整治日报工作。安排专人与各督导组联系，做好每天的情况通报、信息反馈工作。截止目前，向局领导班子成员及工作领导小组报送建筑工地督导工作日报共200份。

  （三）反复督导，整治结合，确保专项整治活动取得成效

  整治工作中我们始终按照“回头看’’的工作要求，对全市建筑工地文明施工情况进行反复督导。对存在问题的工地，采用现场整改、定期复查、定时督办等方式，推进文明施工整治工作。对存在问题的建筑工地，安排专人跟踪督促当日整改完善，并进行反复督导，防止反弹，确保整改到位；对于存在问题较多、问题较严重的工地，工作领导小组邀约参建各方召开现场会，提出明确的限时整改要求，督促各方抓好整改落实。截止8月22日，共召开现场协调会8次，召开现场观摩会1次，召开工作调度会10次，现场督促多个工地整改落实到位。

    三、存在的问题   

    （一）对存在问题工地的督办还有待进一步加强。在这次整治活动中，部分工地反复出现同一不文明施工行为，甚至有些前期已经整改到位昀工地，又出现反弹，这说明我们的跟踪督办力度还要进一步加强，要始终保持文明施工高压监管态势不放松。

    （二）长效管理机制还没有真正形成。建筑工地管理工作中，卫生清理、材料码放、土方苫盖、宿舍管理等问题极易反弹，虽然通过综合整治，上述问题在一定程度上得到了遏制，但在管理方面，还靠死看死守，定期巡查等老办法来解决问题，还没有建立起一套完善的长效管理机制，从根上解决这一问题，从而保证整治效果。

    四、下一步工作打算

    我局下一步将在市委、市政府和市文明办的领导下，继续举全局之力，加大建筑工地文明创建工作整治力度。一是进一步加大宣传力度。利用对工地围墙、创建标语的管理，加大文明城市测评工作的宣传力度，让每一个施工人员都知道文明施工、保护环境的重要性和应该担负的责任，主动地参与到专项整治的工作中来；二进一步加大督办整改力度。对目前还未完全整改到位的工地，必须规定时间、规定标准，确保所有问题得到及时的解决；三是继续坚持对已整改工地的有效管理，确保整改结果不反弹。克服人员、车辆少，工地多等不利因素，对已整改到位的工地要定期复查，确保不反弹；对容易发生不文明施工行为的工地，要进行跟踪管理；四是加强我局各部门、单位的联动、共管。组成联合检查组，对各建筑工地施工许可情况进行检查，做到“有的放矢”，对情况较严重的建筑工地进行严格执法；五是加大对不良行为的惩处力度。对限期整改通知单置若罔闻、拒不整改的，对不能按期整改、屡改屡犯的建筑工地，必须要加大惩处力度，实施严管重罚，确保文明施工综合整治效果不滑坡。六是进一步加强日常监管工作，建立健全长效管理机制。将文明程度指数测评要求、标准列为日常文明施工管理的重要内容，并贯穿于开工前勘验、过程监管、竣工验收全过程，形成文明创建常态化管理。

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